欧盟推进将航运纳入 ETS 以减少碳排放！

欧洲理事会和欧洲议会同意推进广泛的计划，以引入和扩大减少广泛行业碳排放的努力，包括将海事部门置于欧盟排放交易体系之下。谈判的结果是正在进行的最终确定称为 Fit for 55 的一揽子计划的一部分。最终协议只需要两个理事机构正式通过，提高了欧盟的总体目标并引入了额外的资金来支持过渡，同时根据 11 月底达成的协议条款合并航运。

欧盟排放交易系统（EU ETS）是一个基于能源密集型行业和发电行业排放配额限额与交易系统的碳市场。赞助商推动它遵循污染者付费的原则，因为欧盟寻求实现碳中和。根据 12 月 18 日达成的财务协议，到 2030 年，ETS 部门的排放量必须比 2005 年减少 62%，比委员会的提议多一个百分点。为实现这一削减，将有多种针对工业部门的机制，但也需要在早期就更多免费配额达成协议，并在以后几年加速削减。随着他们将更多的行业带入该计划，

“关于欧盟排放交易体系和社会气候基金的协议是气候和欧洲气候政策的胜利，”捷克环境部长 Marian Jurečka 在欧洲理事会的一份声明中说。“这将使我们能够在主要经济部门内实现气候目标，同时确保最脆弱的公民和微型企业在气候转型中得到有效支持。我们现在可以有把握地说，欧盟已经通过雄心勃勃的立法兑现了承诺，这使我们处于全球应对气候变化的最前沿。”

在两周多前各方达成协议后，将海事部门纳入欧盟排放交易体系已成定局。尽管该行业一直对这项努力持批评态度，但随着国际海事组织继续讨论而没有采取新行动，似乎可以进一步确定它会继续进行。海洋环境与保护委员会于上周末结束了其MEPC 79 会议，主要承诺在 2023 年年中修订规则之前继续讨论。

周日，理事会和议会达成的协议标志着航运业首次明确纳入其中。他们同意逐步引入航运公司交出排放配额的义务，从 2024 年开始为排放量的 40%，2025 年为 70%，2026 年为 100%。正如预期的那样，这些规则将大多数大型船舶纳入了 ETS。5,000 总吨及以上的大型海上船舶将从 2025 年起纳入二氧化碳排放监测、报告和验证的“MRV 法规”，并从 2027 年起纳入欧盟排放交易体系。普通货船和 400 吨级以上的近海船舶-5,000 总吨将从 2025 年起纳入监管范围，并将在 2026 年审查其纳入 EU ETS 的情况。

此外，该协议还考虑到地理特殊性，提出了小岛、冰级船舶、与最外围地区和公共服务义务相关的过渡措施，并加强了海事部门应对逃税风险的措施。他们指出，作为协议的一部分，航运公司数量相对较多的某些成员国还将获得拍卖配额上限的 3.5%，以在它们之间分配。从 2024 年起，非 CO₂ 排放（即甲烷和 N₂O）将纳入 MRV 法规，并从 2026 年起纳入欧盟排放交易体系，这对环保主义者来说是一项重大胜利。

许多领先的航运公司警告说，采用这些规定将增加航运成本。例如，MSC 和马士基概述了由于 ETS 计划而将转嫁给客户的预期成本。

环保主义者对欧盟的行动表示欢迎，同时也批评它在实现碳中和方面做得还不够。然而，他们都认为，当 IMO 在 2023 年 6 月通过其最终修订版时，它将对 IMO 施加额外压力，以推进更广泛的全球计划。